四、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

加强党的政治建设，关键是提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。习近平总书记指出，要不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

政治敏锐性是政治站位、政治洞察的综合体现，是提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要前提。在错综复杂的国内国际形势中，把握战略全局、掌握战略主动、增强各项工作的预见性和前瞻性，必须准确识别时与势、危与机、利与弊，主动识变应变求变，准确把握先机，有效应对风险，谋定而后动。谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务，都要把准政治方向、落实政治要求。处理解决矛盾和问题时，要注重防范和化解政治风险，眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患，高度重视并及时阻断不同领域风险的转化通道，防止非政治性风险转化为政治风险。

必须提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。要善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。

必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。要关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，对“国之大者”了然于胸，站在战略和全局的高度想问题、作决策、办事情。

必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。要从党和国家工作大局出发，从政治上把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。

第四章坚持江山就是人民、人民就是江山

一、坚持以人民为中心

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄，人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。习近平总书记强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。

江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。人民是我们强党兴国的根本所在，是决定党和国家前途命运的根本力量。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的，博大精深的中华文明是中国人民创造的，历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的。任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成。党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上头脑要特别清醒、立场要特别坚定。必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，永不脱离群众，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

民心是最大的政治。治国有常，利民为本。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性从来都是一致的、统一的，除了国家、民族、人民的利益，没有自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，全心全意为人民服务。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，以人民利益为重、以人民期盼为念，知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

坚持以人民为中心是进一步全面深化改革的原 则。为了人民而改革，改革才有意义;依靠人民而改革，改革才有动力。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

人民是中国式现代化的主体。推动中国式现代化不断向前发展，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量。我们党坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动全体人民共同富裕上取得重要进展，特别是党的十八大以来打赢脱贫攻坚战，使近1亿农村贫困人口脱贫。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。西方现代化的最大弊端，就是以资本为中心而不是以人民为中心，追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人的利益，导致贫富差距大、两极分化严重。要在做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”,着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，检验我们一切工作的成效最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

二、始终不忘初心、牢记使命

党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。习近平总书记指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。

党的初心和使命是建立在马克思主义科学理论基础之上的。不忘初心、牢记使命，说到底是为什么人、靠什么人的问题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”我们党是用马克思主义武装起来的政党，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。忘记这个初心和使命，党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党一百多年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的 一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，始终坚守初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。历史和人民选择了中国共产党，中国共产党也没有辜负历史和人民的选择。

把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。习近平总书记告诫全党，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、 顺应民心不容易。一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。我们取得的成就举世瞩目，这值得自豪，但决不能因此而自满，不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，始终做到不忘初心、牢记使命。

必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标;以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉; 以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

必须牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业;保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻;在实践历练中增长经验智慧，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。

始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课。不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事。必须经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”,拿党章党规“扫描”,用人民群众新期待“透视”,同先辈先烈、先进典型“对照”,不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命， 始终做到初心如磐、使命在肩。必须以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。

初心易得，始终难守。不忘初心、牢记使命要靠全党共同努力来实现。我们党作为百年大党，要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色。

三、树立和践行正确政绩观

什么叫政绩?顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。树立和践行正确政绩观，必须解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。习近平总书记指出，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。我们做事情、干工作，如果做到了既符合国家和人 民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就作出了党和人民所需要的真正的政绩。

树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。现在，一些领导干部做事动机并不那么纯正，把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑，喜欢“做秀”而不是“做事”,热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。有的有了一点成绩，就伸手向组织要回报，如果三五年没有动静就觉得组织上亏待了他。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。

为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。必须明确好事实事的概念，扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事;弘扬社会正气，打击“害群之马”,丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事;解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事;甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。党员、干部既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

业绩都是干出来的。党员、干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。现实中，有的干部干事热情很高，但缺乏科学精神、求实态度，结果不仅没有出业绩，反而带来了一堆问题。党的十八大以来，我们之所以能够在加强党的全面领导、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、加强科技攻关、把握宣传思想文化主导权、保障和改善民生、有效开展疫情防控、加强生态环境治理、推进重大改革、加快国防和军队现代化建设、推动香港由乱转治、推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固等方面取得突出成绩，关键就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，一件事情接 着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任干，滴水穿石，久久为功，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。领导干部特别是主要领导干部要带头坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，坚持打基础利长远，坚持出实招求实效，反对贪大求洋、盲目蛮干，反对华而不实、数据造假，反对竭泽而渔、劳民伤财。坚决克服形式主义、官僚主义，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

考准考实干部政绩。完善政绩考核体系，改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看 潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，不能简单以国内生产总值增长率论英雄。坚持凭实绩用干部，正确运用政绩考核结果，把政绩作为使用干部的重要依据。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，严肃问责追责，依纪依法处理。

四、走好新时代党的群众路线

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的 正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。

坚持人民至上。中国共产党是人民的党，是为人民服务的党。为人民服务是共产党人的天职。全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。必须始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民放在心中最高位置，坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，真抓实干，一切不思进取、庸政怠政、 明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。

密切党群、干群关系。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。任何想把党同人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的。党员、干部必须从政治的高度深刻认识始终保持党同人民群众血肉联系的重要性，对人民饱含深情，牢记自己永远是劳动人民的普通一员，把群众的事当作自己的事，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。注重运用好“四下基层”制度，始终坚持宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，不断把党密切联系群众的优良传统发扬光大。

大兴调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧。在人民面前，我们永远是小学生，只要走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。要坚持倾听人民呼声，反映人民意愿，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急。要深入基层一线，既要“身入”基层，更要“心到”基层，真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。

走好网上群众路线。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们就要到哪儿去。要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

提高群众工作能力。现在基层的种种问题，很多是因为党员、干部心里没有群众，不去做、不想 做、不会做群众工作，少数干部或无视群众期盼、或不敢应对诉求，处于失语状态。习近平总书记强调，要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题。要提高战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，把握事物内在联系，顺应事物发展趋势，把主观认识同客观实际结合起来，使思路、规划、方案符合客观规律、符合科学精神。注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，及时研判社会舆情动态，准确把握群众心理情绪，尽量满足群众合理诉求，把暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。